年金制度的改革攸關台灣百年未來發展，其影響其實更甚於八十年代的民主改革。因此，這關係每個人權益的改革，宜理性探討，不宜對個人言論加以批評。然而，在行政院、考試院陸續釋放年金改革方案訊息後，筆者對於部分國民黨立委的發言，實在難以苟同。當馬總統面對改革反彈壓力時，正需要這些黨籍立委發言相挺時，卻得到落井下石對待，此時馬英九總統一定感受最深：有這樣的同志，還需要敵人嗎？
去年十月行政院長陳冲承諾三個月內提出勞保年金改革方案。國民黨深知如果沒有先提出軍公教退休制度改革，單獨提出勞保年金改革，根本難以應付九百萬勞工的反彈。因此，在承諾時間內，依既定時程提出年金制度改革的計畫，第一道菜就是為人詬病的十八趴，這是踏出成功第一步。
平心而論，行政院在訊息釋放的操作上，是值得稱許的，因為在公布方案之前，行政院先釋出不受影響的人員，先安定這些不受影響退休人員的心情。第一、一次退人員十八趴不動，十八趴改革僅限支領月退金者。第二、支領月退休金者八十四年以前退休者也不會改，僅限於新舊制年資的混合者。
這些訊息傳遞簡單而且明確，會受影響者只有八十四年後的退休人員，但是看看國民黨立委這幾天的反彈言論，卻仍以早期退休人員是受害者。例如廖正井委員的發言，他說「並非所有公務員都領有月退又兼領十八趴，許多早年退休公務員其實只領一次退休金，即使享有十八趴，也僅夠每月生活所需，一旦取消或降低十八趴，恐將對生活造成嚴重衝擊。」行政院已經明白宣示一次退人員十八趴不改，廖委員的說詞，根本睜眼說瞎話。
廖委員又主張以「逐額遞減」方式，即十八趴月領兩萬元以下者，優存利率維持現行十八％不變；但兩萬元以上者，則按利率級距遞減，最低以五％為限。但大家知道嗎？文官最高職務十四職等退休，以日前退休的前人事總處副人事長朱永隆為例，每月的優惠利息也只有二萬六千元，試問依據這個版本，有影響多少人、能省多少錢？這樣十八趴改革能被國人接受嗎？
筆者從民國八十年開始擔任國會助理，第一次為老闆執筆統計中央政府總預算案十八趴預算時，八十一年度預算只有六十二億，在經過九十五年及九十九年兩次退休所得的十八趴改革後，一○二年中央政府十八趴預算已經高達二百九十八億，若是包含地方政府金額則有八百億。也就是，二十年來十八趴利息預算成長了四倍。試問，前人事總處副人事長朱永隆每月領有八萬多的月退休金，卻還有二萬六千的優惠利息補貼，遠高於大部分領取勞保年金的退休勞工所得，如果十八趴不改，試問勞保年金改革能夠進行下去嗎？
年金制度改革，影響層面廣泛，台灣二千三百萬人，直接或間接都會被影響，但馬政府面對全民高度沸騰的爭議，仍能夠展現政治擔當，提出年金改革方案，這是值得肯定的。目前軍公教人員退休制度、勞保年金制度的所形成財政懸崖，乃是多年來，朝野政黨政策賄選的歷史共業。國民黨過去若不是為攏絡軍公教選票，何以會出現所得替代率超過百分之百的退休給付。民進黨若不是為攏絡勞工，何以在勞保年金化修法時，競相加碼，而讓勞保年金上路不到五年，勞保基金就面臨破產危機。
因此，在面臨國家財政潰堤的黑洞時，對於年金制度改革，藍綠都應該摒除政黨意識形態，捨棄特定族群的利益考量，不能胡亂加碼、喊價，才能為台灣建立財務健全的年金制度。（作者曾任國會助理，現為文字工作者）
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