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    　美日澳洲國防外交首長最近頻密熱線聯繫，討論如何強化軍事同盟質量、美日兩國15日展開為期5天的大規模聯合海空軍事演習。但同時間，即將卸任的美國助理國務卿坎貝爾公開演說，認為美國的「亞太再平衡」戰略並非針對中國，美國應該對中國更友好，顯示美國以和、戰兩手分進合擊，柔中帶硬維持美國在亞太地區優勢地位，應對「中國崛起」挑戰的一貫策略。

    　由歐巴馬總統領軍，結合副總統拜登、國安顧問杜尼隆、國務卿克里、國防部長哈格爾、國家情報總監克拉博、中情局長布倫南組成新國安團隊，成員的從政經驗、政治理念與風格和歐巴馬第一任期成員非常不同，克里、哈格爾及克拉博都有越戰經驗，對軍事行動效應的敏感度超過多數文人政客。不過，他們仍然是21世紀政客，對應中國崛起仍然主要採取務實主義及和戰兩手思維。

    　隨著中國大陸與美國在亞太地區綜合國力對比的消長變化，亞太地區公共領域包括公海、空中航線、太空領域及網路電磁頻譜空間等，都已出現兩強競合格局。美國及亞太地區主要國家也已意識到，亞太公共領域的控制權與使用權，將出現權力重組的競爭。因此，面對「中國崛起」，美國應如何發展靈活有效的軍事部署，以符合歐巴馬總統「新國防戰略綱領」，把握減少軍費支出，並能維持在亞太地區強大軍事能量的要求，便成為新國安團隊的最重要課題。

    　美軍將從2017年開始，把最先進的F-35B短場起飛垂直降落隱形戰機部署在日本岩國空軍基地，以強化美軍執行「亞太再平衡」戰略的實質力量，並結合日本新一代戰機F-35A的啟用，發揮整體的空中優勢；同時，美國也將增強亞太地區的海軍兵力，把從伊拉克、阿富汗撤出的美國陸軍和海軍陸戰隊員，分發到亞太地區。

    　前白宮國安會亞洲資深主任葛林指出，美日軍事同盟的合作，包括戰略對話、聯合軍事演習及建構飛彈防禦系統等，已經達到最高點。日本首相安倍將於2月下旬訪美，將與歐巴馬總統協商增列美日防衛合作指針內容，擴大合作項目，甚至爭取美國同意日本自衛隊派遣海外，支援美日軍事同盟的作戰需求。

    　美國雖然面臨國防預算刪減的壓力，但是，美國堅持持續增強在亞太地區的軍事能量，以保持優勢地位，因為亞太地區在21世紀將會成為世界政治、經濟與軍事安全的重心。美中軍力的消長變化，將會成為影響亞太國家每日決策的重要變數，美國能否繼續保持軍力優勢，會牽動亞太國家的政局演變和外交決策方向。目前，美國雖然有意促進中國大陸成為繁榮的商品市場，也鼓勵其在國際間成為積極、負責任的力量，但中國大陸在經濟、軍事、工業，以及外交方面轉強，又讓美國有所顧忌。

    　美中在亞太地區政治目標的衝突，將是未來兩國進行戰略競逐的關鍵促動因素。美國一方面想爭取中國的合作，並將其納入國際體系的規範，成為負責任的大國；另一方面，美國仍須積極在亞太地區進行軍事戰略規畫與準備，以確保當美中關係惡化時，美國仍然可以維持優勢地位。

    　因此，新國安團隊依然主張美國需結合日本、南韓、澳洲、印度，以及部分東協國家，積極展開新軍事合作計畫，從海、空、太空，以及網路電磁頻譜等領域著手應對共軍挑戰；同時，美軍亦需要建立「全球及時打擊能力」作戰系統，使美軍能夠在一小時內，精準攻擊世界上任何一個關鍵政治軍事目標，以達到「斬首」與「威懾」效果。

    　新國安團隊亦強調運用建設性交往措施，包括強化美中國防戰略對話機制、共同發展區域性安全合作架構、警告美中若爆發軍事衝突將造成全球大災難，以及鼓勵中國大陸週邊國家與中國發展雙邊，或多邊性質的軍事互信機制等。換言之，美國新國安團隊將由第一任期「先軟後硬」轉採「軟中帶硬」策略。

    　馬總統接見美國親台參議員穆考斯基的談話，顯示馬政府將繼續在美國與大陸間維持三角關係的平衡，兩大之間難為小，兩岸關係改變速度很快，藍綠關係變數也很多，馬政府要小心應對。

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