優惠情報網

台電虧損問題，絕非解決與民營電廠的不平等條約就一勞永逸。台電第一階段與四家民營電廠協處方案，重點之一是電廠的設備使用率若超過四○％，超出的部分，台電僅支付燃料費用，不給發電利潤；其次是星能、國光及森霸等三家電廠的售電價格計價公式，公式中的貸款利率項目，從七％降至四％。

另一個問題是，當初因缺電而雨後春筍的ＩＰＰ，原本是要用來因應限電危機，若核四興建完成且營運，台電與ＩＰＰ簽二十五年合約將如何善了？而且核四不斷追加預算，完工卻遙遙無期，台電是否玩兩手策略，在核電、火力發電左右逢源？

民營電廠的申設，要回溯一九九一年至一九九四年間，台電的電源開發「興建發電廠」計畫，因民眾環保意識抬頭，頻遭抗爭而受阻，導致供電備用容量率僅五％，與較為合理的一五至二○％相去甚遠，當時曾無預警限電數十次，影響經濟、社會與民生至鉅。

時任總統的李登輝，希望台電能民營化提高績效，但是阻力不小；後來再提出「電業自由化」做為代替，希望引進民間企業參與發電市場，藉由競爭，提升台電經營效率，降低發電成本。於是經濟部在一九九四年公布「開放發電業作業要點」，啟動民營業者加入發電行列時代。

當時是國民黨執政，開放民營電廠，出讓發電利益大餅，絕對可以攏絡特定財團交換政治效忠。對財團而言，按照政府開出的條件「穩賺不賠」，又能有穩定的供電系統，若電業自由化後，還可將電賣給民間。政府給大財團方便，財團的政治獻金也源源不絕，基於這種「政商共生」關係，政府當然全力扶植民營電廠。

然而，蓋電廠非同小可，需要龐大資金，若沒有雄厚的本錢，根本難以獲得政府青睞。第一家申設通過的電廠，即是台塑的麥寮廠，它在一九九六年四月獲許可後，十二月就與台電簽約，但正式商轉卻是兩年半之後。